La lecture publique présente cette particularité d'être répartie sur deux niveaux d'administration territoriale : le département d'une part, qui dispose de la Bibliothèque Départementale de prêt comme outil d'exercice de cette compétence transférée au titre des lois de décentralisation ; les communes ou groupements de communes d'autre part, qui organisent et financent leurs bibliothèques municipales ou intercommunales. Il ressort de cette répartition une nécessaire coopération entre les deux types de bibliothèques.

En Dordogne, cette coopération est formalisée par une convention de partenariat établie entre le Conseil Général et les collectivités concernées, dans le cadre d'une carte documentaire départementale.

L’évaluation du développement de la lecture publique dans le Département a fait apparaître la nécessité d'élaborer un plan départemental de la lecture publique, document d'orientation de la politique départementale de lecture.

De plus, une carte documentaire n°2, outil technique de mise en œuvre des objectifs du plan départemental, et les conventions nécessaires à l’application du nouveau dispositif ont été élaborées.

Le Plan départemental de la lecture publique voté par le Conseil Général en 2003 définit les orientations majeures d'une lecture publique vue simultanément comme une réponse aux enjeux de la société de l'information, et comme le moteur d'une démocratisation de l'accès au savoir. En particulier, le Plan entend impulser une modernisation des bibliothèques et développer les coopérations entre bibliothèques hétérogènes dans le cadre d'un fonctionnement en réseau.

I - Afin de répondre aux enjeux de la société de l'information, le plan départemental s’est organisé autour d'objectifs de développement majeurs

1 - Répondre aux enjeux de la société de l'information

Les bibliothèques de Dordogne apparaissent confrontées à des enjeux nouveaux, dont la plupart sont liés aux mutations actuelles de la société de l'information ainsi qu'à une recomposition des territoires. En particulier, les bibliothèques qui sont simultanément des vecteurs d'information et des établissements territoriaux se situent à la confluence des grandes tendances actuelles, qui constituent autant d'enjeux pour elles.

A - La nécessaire modernisation des bibliothèques

Informatique et internet, numérique et multimédia ont investi les bibliothèques, et ont contribué à un changement sans précédent, qui affecte leur mode de gestion et leur offre documentaire, en même temps que les demandes des usagers évoluent. Aussi, les bibliothèques doivent à la fois mettre en œuvre des systèmes de gestion informatisés et adapter leur offre de services en développant des ateliers informatiques et multimédia, la formation des usagers à l'internet, ou le prêt de documents multimédia.

Par ailleurs, le concept de mise en réseau des ressources documentaires tend à se généraliser et à s'imposer dorénavant comme l'axe directeur du développement des bibliothèques. Leur modernisation s'avère par conséquent nécessaire, à plus forte raison en milieu rural.  

B - Une recomposition des territoires qui ouvre de nouvelles perspectives à la lecture publique départementale

Dans un contexte où une recomposition des territoires tend à développer une culture de projets, les bibliothèques de lecture publique qui sont avant tout des bibliothèques territoriales se trouvent directement concernées. Ainsi, plutôt que de multiplier les bibliothèques intercommunales, il paraît préférable de favoriser la création de réseaux locaux regroupant plusieurs bibliothèques : plus de 60 communes de Dordogne participent déjà à de tels réseaux dont la création et le fonctionnement restent très souples.

De plus, il apparaît nécessaire de consolider le réseau, pour assurer un service de proximité. A cet égard, la mise en œuvre, dans le cadre du plan départemental de lecture publique, d'un dispositif incitatif d'aides pour les bibliothèques permet le renforcement de certains équipements, la création de nouvelles structures, ou encore la prise en compte des défis posés par l'intercommunalité.

C - Une démocratisation de l'accès au savoir

La bibliothèque constitue aussi un outil de démocratisation de l'accès au savoir. Dans un département rural comportant un nombre important de communes avec des moyens et des situations hétérogènes, la bibliothèque, dès lors qu'elle est intégrée dans un réseau départemental, permet une réelle démocratisation de la lecture : la réalisation du catalogue départemental, consultable à distance via l’Internet et permettant la localisation et la réservation de tout type de document, par les bibliothèques comme par les particuliers, constitue la pierre angulaire de ce dispositif. Favoriser l'accès de tous à la lecture implique également une prise en compte des publics dits éloignés ou empêchés, en corrélation étroite avec la compétence sociale du Conseil Général.

2 - Permettre le développement durable des bibliothèques de Dordogne

Au regard des enjeux précités le plan départemental de la lecture publique, s’appuie sur des objectifs de développement durable des bibliothèques de Dordogne.

II - Dynamisé par un cadre de gestion renouvelé, le plan départemental s'inscrit dans une logique de territorialisation et d'accès égal de chacun au savoir

Afin de rendre applicable le plan départemental sur le territoire, il est apparu nécessaire de redéfinir le cadre de gestion du dispositif départemental de lecture : la carte documentaire départementale n°2 est l’outil d'application du plan, avec pour axes directeurs la démocratisation de l'accès au savoir et l'impulsion de nouvelles solidarités entre bibliothèques.

 1 - Une territorialisation des actions pour gagner le pari de la proximité

Le plan départemental s’inscrit dans une logique de territorialisation des actions pour réduire les inégalités d'accès à la lecture.

La territorialisation apparaît indispensable à plus d'un titre : si elle permet une proximité plus grande vis à vis de l'usager du service public de lecture, elle suppose une architecture appropriée du réseau départemental. En particulier, il importe que le réseau départemental soit structuré autour de pôles locaux de ressources documentaires, en articulation avec la recomposition actuelle des territoires en matière d'intercommunalité. Le principe général qui sous-tend cette nouvelle architecture est que chaque bibliothèque d'une certaine importance peut avoir une responsabilité envers plus petite qu'elle. 

Afin d'impulser sur le plan départemental cette chaîne de solidarité partagée, il apparaît nécessaire de créer un dispositif d'aides aux communes qui souhaitent que leur bibliothèque participe au réseau départemental entendu comme un réseau de ressources partagées et solidaires : le Fonds Départemental d'Aide au Fonctionnement et le Fonds Départemental d'Aide à l'Investissement, tous deux financés pour partie sur des redéploiements de crédits, traduisent cette conception intégrée du développement de la lecture publique départementale.

De plus, une territorialisation réussie appelle une délocalisation de certaines fonctions ou ressources documentaires et matérielles. Ainsi, il serait souhaitable que tout nouveau projet de construction ou d'agrandissement de bibliothèque prenne en compte cet axe de développement qui peut concerner une fonction de stockage et de redistribution de documents, d'expositions, de matériels,…

2 - L' accès égal de chacun au savoir: la solidarité départementale en marche

L'accès égal de chacun au savoir constitue un enjeu majeur dans un département rural où la géographie et les distances, plus que le manque de moyens, génèrent des inégalités d'accès à la lecture. Par sa dimension territoriale, le plan départemental se propose de réduire ces inégalités : la structuration du réseau en pôles de ressources documentaires locaux sur la base d'une solidarité inter-bibliothèques permet une plus grande égalité d'accès à la lecture et au savoir. Par sa dimension sociale, le plan départemental induit une prise en compte importante des publics éloignés, en cohérence avec la compétence sociale du Conseil Général. 

Par ailleurs, la mise en œuvre du catalogue départemental, véritable "pot commun" des ressources documentaires disponibles dans le département s’avère déterminante dans la démocratisation de l'accès au savoir.

 Enfin, la mise en œuvre d'une carte départementale de lecteur symbolise le caractère effectif d'un accès égal de tous au savoir et à la connaissance.